RES-GES imar ve ruhsat işlemlerinde yeni dönem: Bakanlık başvuru rehberini yayımladı

Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, rüzgâr ve güneş enerjisi santrallerinin imar ve ruhsat işlemlerine ilişkin Uygulama Rehberi ile 44 başlıktan oluşan “Sıkça Sorulan Sorular” dokümanını yayımladı. Yeni dokümanlar; başvuruların hangi mercilere yapılabileceğinden yapı ruhsatı sürelerine, devam eden dosyalardan kurum görüşlerine kadar yatırımcıların uygulamada karşılaşabileceği birçok konuyu açıklığa kavuşturuyor.

Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, 24 Temmuz 2026 tarihli ve 33319 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Rüzgâr ve Güneş Enerjisine Dayalı Elektrik Üretim Tesislerinin İmar ve Ruhsat İşlemlerine İlişkin Yönetmelik kapsamında başvuruların nasıl yürütüleceğine ilişkin uygulama dokümanlarını yayımladı.

24 Ağustos 2026 tarihinde yayımlanan RES-GES İmar ve Ruhsat İşlemleri Uygulama Rehberi, geçerli ön lisans veya üretim lisansına sahip rüzgâr ve güneş enerjisi santrallerini kapsıyor. Lisanssız elektrik üretim tesisleri ise Yönetmelik ve rehber kapsamının dışında bulunuyor.

Rehber; imar planı, parselasyon, imar durum belgesi, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi ve işyeri açma ve çalışma ruhsatı süreçlerinde istenecek belge ve teknik dosyaları işlem bazında tanımlıyor.

RES-GES imar ve ruhsat işlemlerinde Bakanlık tek yetkili değil

Yayımlanan Sıkça Sorulan Sorular dokümanındaki en dikkat çekici açıklamalardan biri, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığına verilen yetkinin münhasır değil, alternatif bir yetki olduğunun belirtilmesi oldu.

5346 sayılı Kanun’daki “Bakanlıkça da” ifadesine dayanılarak yapılan açıklamaya göre belediye, büyükşehir belediyesi, il özel idaresi ve mevzuat kapsamında yetkili diğer idarelerin mevcut yetkileri ortadan kalkmıyor.

Bu nedenle lisans sahibi, işlemin niteliğine bağlı olarak Bakanlığa veya diğer yetkili idareye başvurabilecek.

Aynı proje kapsamındaki farklı işlemlerin farklı merciler tarafından yürütülmesi de mümkün olacak. Örneğin imar planı Bakanlık tarafından onaylanırken yapı ruhsatı belediye tarafından düzenlenebilecek.

Bunun önemli bir istisnası ise yapı kullanma izin belgesi. Bakanlığın yapı kullanma izin belgesi düzenleyebilmesi için yapı ruhsatının da Bakanlık tarafından düzenlenmiş olması gerekiyor.

Devam eden başvurular otomatik olarak Bakanlığa geçmeyecek

Yeni Yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden önce belediye, il özel idaresi veya diğer ilgili kurumlarda başlatılmış işlemler kendiliğinden Bakanlığa devredilmeyecek.

Devam eden başvurular mevcut idarede sonuçlandırılabilecek. Bununla birlikte yatırımcı isterse sonuçlanmamış başvurusunu ilgili idareden geri çekerek Yönetmelik kapsamında Bakanlığa yeni bir başvuru yapabilecek.

Bu durumda Bakanlıktaki süreç önceki başvurunun devamı olarak değil, yeni bir başvuru olarak değerlendirilecek.

Daha önce alınmış kurum görüşleri, hâlihazır haritalar ve jeolojik-jeoteknik etütler ise yalnızca başvurunun Bakanlığa taşınması nedeniyle geçersiz hâle gelmeyecek. Belgeler güncel, geçerli ve yeni başvuruya uygun olduğu ölçüde kullanılabilecek.

Başvurular şimdilik fiziksel olarak yapılacak

Uygulama Rehberi’ne göre İmar Ruhsat Bilgi Yönetim Sistemi devreye girene kadar başvurular Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Gelen Evrak Birimine elden teslim edilecek.

Başlangıç dosyasında;

• ıslak imzalı başvuru dilekçesi,
• Ek-1 Taahhütname,
• kâğıt belge dizini,
• dosyanın tam sayısal kopyasını içeren salt okunur CD-R veya DVD-R

bulunması gerekiyor.

İmzalı kâğıt belgeler ile sayısal kopyalar arasında farklılık olması hâlinde dosya eksik kabul edilecek.

Rehber ayrıca PDF, CAD, harita, koordinat, proje ve diğer teknik belgelerin hangi formatlarda sunulacağını da ayrıntılı biçimde belirliyor.

Yapı ruhsatı için 30 günlük süre

Bakanlığa yapılacak eksiksiz yapı ruhsatı başvurularının 30 gün içinde sonuçlandırılması öngörülüyor.

Dosyada eksik veya hatalı belgeler bulunması durumunda bunların tek yazıyla başvuru sahibine bildirilmesi ve tamamlanan dosyanın sonuçlandırılması gerekiyor.

Rehbere göre yapı ruhsatının düzenlendiği tarihten itibaren iki yıl içinde yapıya başlanması ve beş yıl içinde yapının tamamlanması gerekiyor. Aksi durumda ruhsat hükümsüz hâle geliyor.

RES türbinleri ve temelleri için mimari ve statik projeler ile zemin/temel etütleri aranırken, türbinlere ilişkin ayrıca mekanik ve elektrik tesisat projesi istenmiyor.

GES panel ve taşıyıcı sistemlerinde de mekanik ve elektrik tesisat projeleri aranmazken, imar planına esas jeolojik-jeoteknik etüdün Bakanlık tarafından yeterli görülmesi hâlinde ayrıca zemin etüt raporu sunulmasına gerek kalmayabilecek.

Bu istisna RES türbinleri için geçerli değil.

İşyeri açma ruhsatında beş günlük süre

Rehberde RES’lerin ikinci sınıf, GES’lerin ise güç ayrımı olmaksızın üçüncü sınıf gayrisıhhî müessese olarak değerlendirileceği belirtiliyor.

Gerekli başvuru ve beyan koşullarının sağlanması durumunda işyeri açma ve çalışma ruhsatının beş gün içinde düzenlenmesi öngörülüyor.

Bakanlık ruhsat tarihinden itibaren 30 gün içinde yerinde kontrol yapabilecek. Beyan veya fiili durumda aykırılık tespit edilmesi hâlinde bir defaya mahsus 15 günlük düzeltme süresi verilecek. Aykırılığın giderilmemesi durumunda ruhsatın iptali ve işyerinin kapatılması gündeme gelecek.

Kurum görüşleri için 30 günlük süre

İmar planı süreçlerinde her proje için bütün kamu kurumlarından standart biçimde görüş alınması gerekmiyor.

Rehber, plan müellifinin ön incelemesi sonucunda yalnızca tesisin konumu veya etkisi nedeniyle ilgili olan kurumlardan görüş alınmasını öngörüyor.

Kurumların planlara ilişkin görüşlerini kural olarak 30 gün içinde bildirmesi gerekiyor. Etüt veya analiz gibi daha uzun süreli çalışma gereken durumlarda bu süre bir defaya mahsus 30 gün daha uzatılabiliyor.

Süresi içerisinde görüş verilmemesi durumunda plan hakkında olumsuz görüş bulunmadığı kabul edilebiliyor. Ancak bu durum, başka mevzuat kapsamında açıkça alınması gereken izin veya kararları ortadan kaldırmıyor.

Plan değişikliği ve revizyonlarında ise yeni kurum görüşü yalnızca etki alanının, koordinat veya yerleşimin, kapasite veya teknolojinin ya da kurum görüşünü etkileyen ulaşım ve altyapı kararlarının değişmesi durumunda istenecek.

Taslakta yer alan hizmet bedelleri uygulanmayacak

Sıkça Sorulan Sorular dokümanında yatırımcıların maliyetleri açısından önemli bir başka konuya da açıklık getirildi.

18 Aralık 2025 tarihinde görüşe açılan Yönetmelik taslağında çeşitli imar ve ruhsat işlemleri için hizmet bedelleri öngörülmüş ancak söz konusu düzenleme nihai Yönetmeliğe alınmamıştı.

Bakanlık açıklamasına göre taslakta yer alan hizmet bedellerinin yalnızca taslak düzenlemeye dayanılarak talep veya tahsil edilmesi mümkün değil.

Yeni bir mali yükümlülük getirilmesi durumunda bunun ayrıca mevzuat çerçevesinde düzenlenmesi gerekecek.

Ek-1 Taahhütname her işlem için ayrı sunulacak

Uygulamada dikkat edilmesi gereken konulardan biri de Yönetmelik ekindeki Ek-1 Taahhütname.

Bakanlık açıklamasına göre taahhütname proje için bir kez değil, Yönetmelik kapsamında gerçekleştirilecek her bir iş ve işlem için ayrı ayrı sunulacak.

Taahhütname metninde başlık, madde, dipnot veya sorumluluk hükümleri dâhil herhangi bir değişiklik yapılamayacak.

Yeni Uygulama Rehberi ve Sıkça Sorulan Sorular dokümanı birlikte değerlendirildiğinde, RES ve GES yatırımcılarının özellikle imar planı, ruhsat ve izin süreçlerinde hazırlayacakları dosyaların kapsamı ile başvuru alternatifleri daha ayrıntılı biçimde tanımlanmış durumda.

Bundan sonraki uygulamada yatırımcılar açısından temel konu, projenin hangi işlemlerinin Bakanlık üzerinden, hangilerinin mevcut yetkili idareler üzerinden yürütüleceğinin proje özelinde belirlenmesi olacak.

Kaynak: T.C. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, RES-GES İmar ve Ruhsat İşlemleri Uygulama Rehberi ve Sıkça Sorulan Sorular, 24 Ağustos 2026.